——专访全国人大代表、国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔˙白克力
记者：2014年，习近平总书记和李克强总理分别主持召开中央财经领导小组第六次会议和新一届国家能源委员会首次会议，提出了“推进能源消费、供给、技术、体制革命和全方位加强能源国际合作”的能源工作总要求，明确了“节约、清洁、安全”的能源战略方针。您认为，能源行业应如何落实中央决策部署，重点推进哪些工作？
努尔˙白克力：中央财经领导小组第六次会议是党中央专门研究能源安全问题的第一次会议，首次明确确立了“四个革命”、“一个合作”的能源工作总要求。会议在国内外引起广泛关注，国际社会普遍认为，此次会议标志着中国已经进入能源生产和消费革命的新时代。新一届国家能源委员会首次会议审议并原则通过了《能源发展战略行动计划（2014-2020）》，目前已由国务院办公厅印发实施。这是新中国成立以来，国务院首次制定和颁布的能源发展战略行动计划，行动计划确立了“节约、清洁、安全”的战略方针。为深入贯彻落实“四个革命、一个合作”的能源工作总要求和“节约、清洁、安全”的能源发展战略方针，能源行业应重点推进六方面工作：
第一，增强能源自主保障能力。一是推进煤炭清洁高效开发利用。要按照安全、绿色、集约、高效的原则，不断提高煤炭清洁高效开发利用水平，包括提高煤电机组准入标准、高标准建设14个大型煤炭基地和9个煤电基地，积极推进煤炭分级分质梯级利用等。二是稳步提高国内石油产量。巩固老油田，开发新油田，突破海上油田，大力支持低品位资源开发，建设9个千万吨级大油田。三是大力发展天然气。要按照陆地与海域并举、常规与非常规并重的原则，促进天然气储量产量快速增长，到2020年常规天然气、煤层气产量达到1850亿立方米和300亿立方米，页岩气产量超过300亿立方米。四是积极发展能源替代。坚持煤基替代、生物质替代和交通替代并举的方针，到2020年，形成石油替代能力4000万吨以上。五是加强储备应急能力建设。建立国家储备与企业储备相结合、战略储备与生产运行储备并举的储备体系。
第二，实施重大专项行动计划，推进能源消费革命。一要严格控制能源消费过快增长，抑制不合理能源消费，实施“一挂双控”、区域差别化能源政策以及控制煤炭消费总量等措施。二要着力实施能效提升计划，包括煤电升级改造、工业节能、绿色建筑和绿色交通行动计划。三要推动城乡用能方式变革，实施新城镇、新能源、新生活行动计划，加快农村用能方式变革和开展全民节能行动。
