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一文看懂光伏大势:531开启微利时代,配额制仍呼之不出

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-07-28  来源:南方能源观察  浏览次数:990
核心提示:多晶硅企业上半年受制于设备、资金等因素,陆续停产或破产,6月以来有加速趋势。
531新政出台 以来,部分分布式光伏项目停工,市场需求出现真空,部分中小企业出于清空库存的考虑进行大量抛售,导致产品平均价格大幅下滑。
 
7月25-26日,中国光伏行业协会在北京组织召开了“光伏上半年发展回顾与下半年形势展望”研讨会。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长熊敏峰在会上表示,中国光伏行业取得了巨大成就,国家能源局坚定地支持光伏行业的发展,下一步,能源局将继续在领跑基地开发、光伏扶贫、平价上网示范、分布式市场化交易等方面发力,推动光伏行业健康发展。

上半年分布式规模首次超集中式光伏,行业进入微利时代
 
截至6月底,我国太阳能发电装机比去年底增加2431万千瓦,其中分布式光伏新增装机1224万千瓦,同比增长72%,新增规模首次超过集中式光伏。熊敏峰表示,这体现了光伏发电未来的发展方向。
 
国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶提醒,集中式和分布式在上半年装机规模相差不大,但是发展并不均衡。陶冶分析,除了河北省分布式和集中式是比较均衡以外,其他地区要么是以分布式为主,要么是以集中式为主,导致发展的不均衡,“这个也是现有价格政策激励下出现的”。
 
中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华表示,受益于成本的持续下降和国内配额制预期,光伏电站投资意愿持续增强,即使在531约束下,上半年装机量依然不逊于去年,整体市场继续保持蓬勃发展态势, 2018年光伏新增规模预计达35GW左右。
 
然而,531新政后,国内超过10家硅料厂开始停产检修。据统计,6月国内多晶硅产量仅为1.9万吨,环比减少25.5%,预计7月份将进一步下滑至1.5万吨左右。硅料价格自1月份来开始下降,尤其是531后价格跌幅加快,7月份已跌至9万元/吨以下。
 
中国光伏行业协会按照目前发展态势测算,2018年硅片、电池、组件环节平均产能利用率有可能下滑至66.5%、57.8%和47.6%,若计算2018年各环节新增产能,并考虑到2018年上半年较高的行业产能利用率,则2018年下半年行业产能利用率有可能更低。不少仅聚焦于国内市场的中小型光伏制造企业将面临停产、乃至破产的窘境。
 
近期光伏上市企业陆续发布了2018年上半年的业绩预报。中国光伏行业协会通过统计20家上市公司财报,发现2017年有11家光伏企业净利润出现下滑,2018年一季度有13家企业净利率较2017年出现下滑,尤其是组件企业,净利率已降至1%以下,部分企业出现亏损。
 
多晶硅企业上半年受制于设备、资金等因素,陆续停产或破产,6月以来有加速趋势,王勃华预计三季度部分硅料企业可能开始亏损,在补贴不降的情况下,光伏行业已经进入了微利时代。
 
分布式发电交易被寄予厚望,呼吁可再生能源配额制出台
 
去补贴背景下,分布式发电市场化交易被寄予厚望。
 
2017年10月底,能源局印发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》后,今年1月又发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》,7月国家发改委、国家能源局联合发布《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》指出有序开展分布式发电市场化交易试点工作。
 
熊敏峰强调下一步要推进市场化,加快完善光伏发电市场机制,加大市场配置资源力度,明确政府配置资源的市场规则,积极探索推进分布式发电市场化交易,不断完善商业模式和应用模式。
 
也有人希望通过可再生能源配额制来解决相关问题,然而配额制至今也未完全确定。陶冶透露,配额制现在还在研究当中,政策出台之前还会进行公开的征求意见。据《财经》最新报道,国家能源局近日明确,不区分存量、增量资产,可再生能源补贴强度维持20年不变,同时引入绿证交易制度,共同支持可再生能源发展,可再生能源配额制有望在年内出台。
 
“(可再生能源)配额制最核心的政策目标是解决弃风弃光弃水的问题,解决运行的问题,”陶冶说,“但是对于可再生能源配额制来说,如何、何时通过配额制来解决补贴的问题始终都是探讨的重要内容之一。”他感受到,823号文(即531新政)出台后,对于配额制解决的问题,呼声更为强烈。
 
陶冶指出,现行电价政策还是2009年可再生能源法制订的激励政策制订的,2017年年底之前保持了风电每两年一调整、光伏电每一年一调整的趋势,现行的机制条件下能看到现在面临的问题是非常突显的。例如,2017年年底补贴资金缺口超1千亿。
 
他表示,未来配额制、绿色证书都是更长期的政策,在固定电价政策以后配额制一定是存在的。
 

 
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